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服务型政府:构建和谐服务型政府 当代中国政府改革目标选择,坚持目标导向谋改革,阳光政府 服务政府社会过程中的政府改革目标选择①
浏览: 发布日期:2022-09-13

服务型政府 当代中国政府改革目标选择,坚持目标导向谋改革,阳光政府 服务政府卷。 12、第5期,2009年9月,湖南科技大学学报(社会科学版) 湖南科技大学学报(社会科学版)Vol. 12 2009 年 9 月 5 日 ■ 政经服务型政府:构建和谐社会过程中政府改革的目标选择 ①黄伟、罗佳(湖南科技大学国际联络处,湖南湘潭 41120 1) 摘要:中国当前正处于经济转型和社会转型的关键时期,构建和谐社会是进一步推动和保持经济快速发展的决定性因素,建设服务型政府不仅仅是模式构建和谐社会过程中政府改革的选择,也是实现构建和谐社会目标的重要保障。加强对构建和谐社会与服务型社会建设的辩证关系分析并在此基础上探索建设我国服务型政府的有效途径。关键词:服务导向型政府;和谐社会;政府改革;目标选择 文件识别码:A 文号:1672-7835(2009) 05-0073-004 构建社会主义和谐社会,政府是关键。”中共中央关于《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,构建社会主义和谐社会,必须“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能”。

因此,建设服务型政府不仅是构建和谐社会的目标,也是构建和谐社会的关键。公共服务水平的高低直接关系到和谐社会的建设。公共治理的和谐是社会和谐的重要前提和重要内容。因此,有效转变政府职能,加快政府从“监管型”向“服务型”转变,对构建社会主义和谐社会具有重要意义。一、服务型政府性质的界定 目前,我国学者已经发表了大量关于服务型政府的研究成果,讨论的对象从基本概念的初步界定到具体制度的设计。但是,对于什么是服务型政府、其特点和理论基础,目前还没有统一的认识,存在“一个概念,一个表达”的现象[1]。有的学者甚至不严格定义概念服务型政府 当代中国政府改革目标选择,直接作为已知概念使用。目前,我国学术界对服务型政府的研究主要有以下三个不同的视角:一是政府与公民关系转变的视角。 “我们在建设服务型政府的时候,首先要切实解决好政府与其公民的关系,这是我们政府改革的一个基本点,只有在这种主从关系下,我们的政府才能追求服务——服务型政府模式是真正的服务型政府模式。”[2]因此,服务型政府是“以公民为本、社会为本的理念为指导,在整个社会民主秩序的框架内” ,通过合法程序,按照公民的意愿。一个以服务公民为宗旨而兴起并承担服务责任的政府”[3]。

从这个角度的研究认为,政府宣传的概念是服务型政府的原始概念;民主理念是服务型政府的基础理论;马克思代议制是服务型政府的直接指导思想;现代公共行政理论是服务型政府的直接支持;法律理论是服务型政府的制度基础[4]。二是政府职能转变的视角。政府职能转变的研究可以进一步分为从政府职能的历史演变和政府职能内容结构调整的角度进行研究。前一种观点认为,政府从统治型到管理型再到服务型的转变是历史趋势和发展过程,具有明显的规律性。相应地,管理模式也将从“规则管理”到“管理管理”再到“服务管理”,这是一个规则与管理、管理与服务的动态变化过程。关于政府职能内容和结构调整的讨论,主要是基于对2003年中国爆发的“非典”危机的反思。过去在中国开展的职能只涉及部分政府运作层面的调整,并未涵盖政府改革的全部内容。 37 ①收稿日期:2009-06-25 作者简介:黄伟(1969- ),男,四川曲县人,副教授,主要从事思想政治研究。

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在公共服务方面,社会发展和经济发展可以齐头并进,各种突发公共事件都能得到有效应对。”所谓服务型政府,就是政府必须纠正“市场失灵”,为社会提供无效市场。提供公共产品和公共服务,制定公平规则,加强市场监管,确保市场竞争的有效性。三是政府工作方式的创新角度。政府工作的创新角度方法实际上主要是针对我国地方服务型政府建设的实践。建设“一站式服务”,建设“审批中心”,是建设服务型政府[6]。冰控政府,必须实现传统政府管理方式的创新。张成富教授认为:“电子政务的本质不是简单地将信息技术应用于政府和公共事务。不是如何应用信息技术提供信息化和电子化服务,提高行政效率的问题,而是政府、面对信息技术带来的社会新模式挑战,如何对政府进行再造服务型政府 当代中国政府改革目标选择,推动政府转型,建立新的社会模式。 [7] 上述服务型政府研究的视角和观点为我们探索服务型政府的内涵提供了良好的基础。观点来自服务型政府的“横截面”和某些方面甚至主要的asp概念的内涵是基于研究对象的知识背景和视角绘制的,但并未科学、全面地揭示对象的本质内涵。

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服务型政府 当代中国政府改革目标选择,坚持目标导向谋改革,阳光政府 服务政府笔者认为,服务型政府是一个贯穿于理念、制度、职能和方法层面的结构性框架体系,这些层级之间的结构要素基于统一的假设,体现相同的概念价值,并综合运用同一治理机制。因此,所谓服务型政府,就是以公民为本、社会为本的理念,在整个社会民主秩序的框架下,利用市场机制和社会力量,为社会公民提供公共服务功能。一种高效而友好的方式。公开、透明和负责任的政府模式。在《公共服务型政府》一书中,李俊鹏教授认为,“服务型政府”主要有三个含义:第一,从政府职能来看,当代政府是公共政府、有限政府和服务型政府;第二,从政府管理的角度看,当代政府是法治政府和责任政府;第三,从政府的运作模式来看,当代政府是创业型政府和电子政务。 2、和谐社会背景下建设服务型政府的必要性 和谐社会是指“在社会结构合理、适应性强的基础上,能够和谐运行和发展的社会”。我们要建设的社会主义和谐社会 社会是“在中国特色社会主义道路上,中国共产党带领全体人民共建共享和谐社会”,因为“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性” ”。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

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其中,“民主法治”是指社会主义民主政治全面发展,依法治国基本方略得到有效实施,各项积极因素得到广泛调动; “公平正义”是指社会各方面利益得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到妥善处理,社会公平正义得到有效维护和实现; “诚信博爱”是指全社会互相帮助,诚实守信,全体人民平等、博爱、和谐; “充满活力”是指能够尊重一切有利于社会进步的创造性愿望,支持创造性活动,发挥创造性人才,肯定创造性成果; “安定有序”是指社会组织机制健全,社会管理健全,社会秩序良好,群众安居乐业,社会保持安定团结; “人与自然和谐相处”是指生产发展、生活繁荣、生态良好。构建社会主义和谐社会,既体现了广大人民群众的“近期目标和利益”,也体现了广大人民群众的“未来”利益。当前,我国正处于经济社会转型的关键时期服务型政府 当代中国政府改革目标选择,构建和谐社会是进一步推动和保持经济快速发展的决定性因素。建设服务型政府,既是构建和谐社会过程中政府改革的模式选择,也是实现构建和谐社会目标的重要保障。建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求,具体体现在以下几点: 一、协调利益、维护社会稳定的需要 根据世界发展进程的规律,当一个国家或地区人均GDP处于1000-3000美元的发展阶段,往往容易出现经济紊乱、社会紊乱、心理紊乱,社会伦理亟待调整。重建的关键时期。

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这个时候,社会需要一个全面完善的公共服务体系,否则会导致社会发展的中断甚至倒退。我国人均GDP已达2000美元,经济改革和社会发展处于关键时期,影响社会经济发展和社会和谐的不利因素很多。服务型政府以解决民生问题为根本着力点和宗旨,是有效维护社会公正、社会秩序和社会稳定的政府。其主要职能是公共服务和社会管理,提供更多更好的公共产品和公共服务。因此,我们迫切需要建设服务型政府,调整经济社会发展过程中各因素之间的关系,改变文化、教育、医疗、卫生等社会公共事业发展的现状。环境滞后于经济发展,营造公共和谐的社会环境。确保经济社会和谐发展。只有加强服务型政府建设,着力发展社会事业和解决民生问题,为经济发展和人民生产生活创造良好环境和条件,让全民共享改革成果发展,才能促进社会公平正义,增强社会创造力。维护社会稳定秩序,切实推进社会主义和谐社会建设47。 2.保障公民权利,维护社会公平是和谐社会的基本特征,即公平、民主。民主是指通过公众参与保护公民权利和限制政府权力,防止政府腐败和提高政府透明度,实现社会和谐;而社会公正是指政府通过公共政策制定相应的制度,弥补市场的缺陷,实现社会公正。 .

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一方面,建设服务型政府可以提高公众民主参与水平,从而保障公民的基本权利,为公民和社会提供更好的服务,使公众拥有独立的人格和尊严,以及基本权利和责任。因此,只有建设服务型政府,公民的民主参与管理权才能得到很好的维护和更好的发挥,才能从根本上限制政府管理的权力,扩大公众参与政府管理的自主权,构建一个民主政府,更好地为实现全社会全面和谐奠定坚实基础。另一方面,要实现社会公平,就必须提供良好的公共产品和公共服务,尤其是关系到人民群众基本生存和发展需要的教育、就业和医疗。和谐社会首先应该能够保障每个公民享有接受义务教育、就业和健康的公平基本权利。只有建立服务型政府,才能尽最大努力确保每个公民都获得这些权利。因为服务型政府要承担协调和协调整个国家和社会整体发展的责任,它可以尽快将社会公平的价值理念转化为公共政策,并体现在公共资源配置中。财务和预算。 3.资源的合理利用和促进经济社会可持续发展的需要,需要资源的合理利用和经济社会可持续发展的路径,这是服务型政府的重要作用。发展不能以浪费资源和牺牲环境为代价继续发展。自然资源并非取之不尽用之不竭,但人类社会发展的需求却在不断增加。如果这两方面的关系处理不好,势必导致生态环境的恶化,严重威胁人类的生存和发展。

只有走最有效利用资源和保护环境的循环经济之路,才能实现可持续发展。当前,我国正处于加快城镇化建设的重要时期。土地资源、矿产资源、水资源、能源资源需求快速增长,资源供需矛盾越来越大。但一个国家的经济增长绝不能靠“靠资源的高投入”来实现,否则将付出巨大的资源和环境成本。当前,资源的高消耗已成为制约我国经济快速增长的主要瓶颈。如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式,经济发展必然越来越受到资源的制约,生产生活环境越来越恶化,直接影响整体经济发展。建设小康社会。成功实现社会的宏伟目标。合理利用资源,促进经济社会可持续发展需要各方共同努力,服务型政府发挥着举足轻重的作用。它可以控制各种社会资源的开发利用,引领社会经济发展的方向。因此,它在构建和谐社会的进程中发挥着不可替代的重要作用。三、和谐社会建设背景下推进我国服务型政府建设的具体对策 自“服务型政府”概念提出以来服务型政府 当代中国政府改革目标选择,我国政府的服务理念有了长足的进步。但从建设服务型政府、构建和谐社会提出的新的更高要求来看,我国政府距离服务型政府目标还很遥远,还存在一些问题:服务型政府不到位;政府社会管理体制改革滞后;政府的社会建设和管理手段不完善;社会自组织能力不强;对服务型政府建设的长期性、复杂性和难度性认识不足。

服务型政府 当代中国政府改革目标选择,坚持目标导向谋改革,阳光政府 服务政府新形势下,推进我国服务型政府建设服务型政府 当代中国政府改革目标选择,必须从以下几个方面着力: 1.增强政府和公务员的服务意识。我国政府的服务理念有了很大提升,但目前政府工作人员的素质与服务型政府的要求还有明显差距。思想文化素质、行为举止、工作效率等方面,远远不能满足构建和谐社会、建设服务型政府的需要。构建和谐社会,加快建设服务型政府,迫切需要领导干部和政府工作人员进一步增强服务意识,切实转变工作作风,提高服务水平。由于传统封建思想的影响和计划经济观念的桎梏,一些政府工作人员对建设服务型政府认识不足。因此,建设服务型政府,必须要求政府及其公务员切实增强服务意识,真正牢记执政为民的宗旨,解决人民群众最直接、最现实的利益。为做好服务型政府的公共服务职能,政府工作人员除了提高服务意识外,还应进一步提高文化素质,转变行为方式,提高工作效率,以达到服务政府的目的。全面全面提升公共服务水平。 ,进而履行构建和谐社会、建设服务型政府应有的责任。 2、完善政府公共服务机制 公共服务是政府的主导价值和核心价值。在建设服务型政府过程中,要充分发挥政府、市场、社会“三只手”的作用。以社会化为主体,以公众满意为标准,建立公民、政府和市场之间的联系和沟通新方式,构建充满竞争活力的公共服务体系,进一步转变行政观念,打破行政垄断,努力营造有利环境。市场参与者平等竞争的市场环境。按照科学发展观要求,稳步增加政府公共服务支出,协调优化公共服务结构,不断扩大公共服务覆盖面,形成完整的政府公共服务职能体系,切实解决公共服务覆盖面窄的问题...